地下“海事局”
4月10日，南京警方破获有史以来首起特大伪造海事证章案，现场搜出假冒苏浙皖等地海事系统各类印章5000多枚, 查获空白海事假证件1万余本，从“中华人民共和国海事局船员证书专用章”到基层海事处各种业务和签证印章，一应俱全,甚至够组建一个海事局用。
现场搜出海事处各种业务和签证印章，甚至够组建一个海事局
4月10日，南京警方破获有史以来首起特大伪造海事证章案，现场搜出假冒苏浙皖等地海事系统各类印章5000多枚, 查获空白海事假证件1万余本，从“中华人民共和国海事局船员证书专用章”到基层海事处各种业务和签证印章，一应俱全,甚至够组建一个海事局用。
今年以来，南京城警部门连续接到群众举报，称江东门河北大街上新河地区有人散发制贩海事证章小卡片。4月2日中午，城警支队民警来到了上新河渡口附近，抓获一民工模样的发卡片男子。便衣民警在没收了卡片后，将他放了，并对他进行跟踪。4月3日上午10时许，一直尾随该男子的民警在白下区太平巷附近，发现他与一名中年女子进行了接触。次日，当该女子照片摆在专案组面前时，很快便有数名民警认出了她，原来该女子名叫谢兰英，2004年6月，城警支队在侦破的一起打印社制贩假证案中，谢是打印社打字员。
4月6日，一辆面包车停在了离谢兰英太平巷附近暂住地稍远一点的地方，监控谢兰英的行踪。连续3天，谢兰英毫无动静。一直到10日中午12时左右，谢兰英窜进了附近长白街一小区内。数小时后，只见谢兰英打着电话便急匆匆地从该小区内出来向外走去。两个小时后，民警发现谢兰英正在与人进行假证交易，便一起出动将其抓获。
谢兰英交待，她是江苏兴化人。2004年6月，由于打印社老板涉嫌制贩假证，打印社被警方查处，老板也被判刑。回到老家后，谢兰英想想自己多年来一直在外面漂泊，每月数千元收入，生活一直比较拮据。制贩假证虽然有风险，但一本万利，只要自己小心些便可以。于是，谢兰英便干上了前东家的营生。
详细内容：
画面上这名女子近期常常出现在南京的港口、码头附近，趁四周无人的时候留下自己的电话。细心的便衣民警老范注意到她异样的行为；并发现，许多取到卡片的人随后会与这名女子联系并见面。他们在进行什么交易呢？擅长化妆侦查的老范决定一探究竟。
这就是侦察员老范在江边码头发现的卡片，“船舶服务”的字眼尤其吸引了他，于是他给叫“郑华”的人打了个电话。
侦察员：她说你怎么知道我这里做证的，她一般对第一次跟他打电话，不熟的人，我想可能都说这样的话。
第一次交锋，女子的神秘面纱揭开一角，看来她与做证有关。老范小心应付，得到她的初步信任，他们约定在南京的一处闹市区见面。
可是，到了约好的时间，老范和同事们并没有等到对方，而是等来了一个电话，见面地点改了。
十分钟后，见面地点再次改到临近的一条街。
侦察员：他也是常常考验着你，是真做证还是假做证，如果真做证你延续时间，随着他的指使，跟他兜圈子。
过了几分钟，一个女人出现在办案民警的视野中。老范很快确认这就是他要找的人。
不料，一见面，这个女人就给了老范一个下马威。
他问我船的号码，我没有船，结果我随便编了一个号码，可能他觉得一个怀疑，当时我们的船的号码只有四个号，只有三个号，你这个怎么报了四个号，这时候我临时一变，说前面是一个就是一个代号，这样讲他就相信了。
虽然老范巧妙过关，但他也意识到，这是个厉害的对手。按照假证交易的一般规律，在外招揽生意的，通常都是马仔。多年的办案经验却让他感觉这次和以往不太一样。
果然，讨价还价过程中的细节印证了他的直觉。
侦察员：马仔我们分析，他中间有20块钱30块钱的的利，他不可能还价还50、100。 我分析，她有自主权，收多收少他她决定权，我感觉她不是老板就是有直接的关系。为了进一步探知对方的底细，老范很快与对方谈妥条件，并约定尽快交货。与此同时，另一路民警开始跟踪这名女子的制证过程。
跟随这名女子，警方发现，三拐五拐之后，她进入了一家图文打印社。图文社是不是制作假证的窝点呢？
南京市公安局城市管理警察支队大队长：实际上按照我们前面办理类似案件，应该说遇到同样的问题，应该是比较常见的。
十多分钟后，做假证的女子从图文社出来。根据经验，她很可能已经在里面做好了证件。
但是，女子并没有直接去约定的地点，而是走进了一个居民小区。事后证明，她就租住在这里。
侦察员 ：这个对我来说是一个疑点，为什么做完以后不直接就到接头点非要回家一趟， 应该说到图文社就是制作点的话，那他就不需要回家。两条线索分析出的结论截然相反，民警们一时不能得到答案。他们决定先按兵不动，几天后再约女子交易。
有了上次的经历，这次交易显得顺利很多。老范也有重大发现，原来，从海事局证书专用章到基层海事处各种业务和签证印章，这名女子一应具有，甚至比海事局的还全。而且，调查与她接触过的人后，警方更是大吃一惊。
制作的不仅仅是江苏安徽一代，我们初步统计了一下，看来也是面向全国，有浙江、湖北、山东、安徽、江西、河南包括我们江苏等等，将近十几个省市。拉扯这个负责的范围很大，也就是说他这个危害性和他的这个严重性，也是很大的。
办案人员想起了一个他们曾经接触过的人，并证实，自称“郑华”的女子真名叫谢兰英。
同期：南京市公安局城市管理警察支队大队长：谢兰英2002年至2004年在我市的一个打印社从事打印工作。这个打印社恰恰是我们05年打击的一个制假窝点。
在警方的那次行动中，打印社老板被抓获，而谢兰英因为证据不足没有被处理。那么，2年后，谢兰英还是在为老板打工吗？
就在警方调查的同时，与谢兰英接触的人越来越多。那么，这些制作出的假证是否能鱼目混珠呢？记者跟随民警，来到了海事部门。
南京市地方海事局海事业务科 郭敏：这里放的三本内河船舶认证书，其中两本是假的，我们从后面看，新的证书比较清晰光明，假的比较暗淡，而且呢，从防伪标记上，也能看出来 。
记者：这本照片最清楚。
郭敏：他防伪标记有一本根本就没有帖防伪标记，帐面没有印出来。上面他根本没有光亮，色泽比较暗淡。记者：方向也不太一样。
海事部门的工作人员告诉我们，办理这样的假证，说明船员或船只不能达到国家规定的要求。一旦进入航道行驶，将给航运安全带来巨大危害。
南京市地方海事局副局长：船如果持有假证的就相对于这个车子没有经过一个年检，取得的一个非法的技术，那么他的安全，技术质量各方面得不到保证，船员也是这样，如果持有一本假证的话，就相对于汽车马路杀手。
没有检验合格的船舶，没有经过培训的船员，很容易造成水上的翻船、撞船、沉船事故。海事部门加强日常稽查，办案人员也有了进一步的发现。
谢兰英每天出入港口、码头，虽然也常花几十元临时雇人帮她发小广告；但是每次真有交易了，依然是她本人亲自前往。而她虽然没有固定的工作，但是租住着并不便宜的市中心房屋，生活条件也不错。这一切都表明，谢兰英是幕后老板的嫌疑越来越大。
南京市公安局城市管理警察支队大队长：这个居民区这个光租金最起码每个月要一千多块钱，按照她的收入来讲，就是马仔达不到。所以现在初步判断，应该就是老板。
这个推论，与侦察员第一次接触谢兰英时的猜测一致。他们注意到，谢兰英每次做证时，无论与对方约定的时间多么紧，她都要回家一趟，每次待的时间都比在打印社长。
侦察员还发现，有时候做证，谢兰英并不去打印社，而是绕几个弯后就回家，这说明打印社很可能只是谢扫描照片的地点，警方推翻了之前打印社是制证窝点的假设。
侦察员：在催他比较急的情况下，要证比较急的情况下，他也要回家一趟。从我判断和摸索情况里说，他应该是家里面采取证件的窝点。
随后，警方再次派出进行过多次化妆侦查的民警，与谢兰英进行交易。抓捕随交货时间定在了傍晚六点。
然后，就在办案人员蓄势待发之际，他们突然收到消息：谢兰英正在与一群船主进行假证买卖。
警方当场抓获了正在进行制贩假证违法交易的嫌疑人谢兰英、购买假证的船主、船员等3人。
随后，办案人员又在谢兰英的租住地，也就是制假窝点内得到了巨大收获。
民警在现场查获假证5000多本，涉及我国目前内河航运几乎所有的证件；缴获假公章1000多枚，包括各地海事局、港航管理局等印章和船舶登记、检验专用章等；涉及安徽、江苏、山东、湖北等十多个省。
南京警方在这次行动中查获的假证假章涉及种类之多、范围之广、影响之大，非常少见。而犯罪嫌疑人拿着这些假章假证，俨然自己就开了一个“地下海事局”。目前，犯罪嫌疑人谢兰英已经被批准逮捕；现场购买假证的3名嫌疑人也被处以治安拘留。那么，这样的制假贩假行为反映出哪些问题，相关部门有没有对应之策呢？
根据我国内河、船舶相关法律规定，要想取得船员、船舶的相关证件，必须经过严格的考核，之后还要进行定期检查和审批。然而，在一些船主和船员看来，这样的程序过于繁琐、甚至是多此一举。
购买假证船员：申请要学习考试，我就是想从小就在船上生活的，跟父亲弄船。但是要学习，要考试，就是想文化程度没有，考试就考不上。
然而，面对航运不断发展的现状，买假者的说法只能是一种托词。
海事局：熟悉他指的他的船，原来他的小渔船，他比较熟悉。而开的一条大船以后，他的情况他就不熟悉了，这必须要经过相应等级的培训。
虽然无证驾驶危险巨大，虽然购买假证的人明知自己的行为是违法的，但在更大的利益面前，他们总会心存侥幸。
购买假证者：就是想被逮到了，处罚一点，罚一部分款也就可以了。
买假者无法按正常程序取得证件却试图挣黑钱、走捷径；制假售假者投其所好、非法牟利。经常办理这类案件的老警察在案件之外，有着更深的思索。
这一类案件确实叫“牛皮癣”—“城市的牛皮癣”。假证泛滥，总而言之，就失去了诚信，那么对我们这个社会这个诚信社会是一个讽刺。
然而，造假手段依然不断翻新、并且更加隐蔽，南京海事部门的负责人希望通过改变防伪思路，是假证更加无所遁形。
海事局：比如说单从这个证书制作上来说，我们已经有了好几个版本。但是我们觉得从思路上来说，应该可以利用一些网络技术，实现网络网络化查询和跟踪，这样子就是持有一本完全和我们证书真正完全相同的证书，但是只要我们上网一查，真假就知道了。
在相关部门不断加强证件防伪的同时，我们也需要反思，为什么一到找工作、升职加薪的时候，就有人购买假文凭；为什么一到税收检查时，就有人购买伪造的税收证明……看来，惟有完备的诚信约束机制才能使妄图钻空子的人无机可趁。